一　はじめに-----問題の所在
二　在日朝鮮人の法的地位（原点）-----参政権の停止
(1)　前史
　(2)　参政権停止の事情
　(3) 「戸籍条項」追加の経緯
三　法的地位の特徴
　(1) 歴史的責任の回避
　(2)　戦争（後）責任の放棄
　(3)　国籍選択権の剥奪
四　地方参政権をめぐる憲法構造
　(1)　近時の動向
(2)　憲法構造-----制憲過程
(3)　地方自治制度と参政権確保
五　おわりに-----立法上の不作為における違憲性について
<資料>
外国人の地方参政権のための立法措置に関する基本的考え方（さきがけしまね）
「地方自治法及び公職選挙法の一部を改正する法律（案二要綱（さきがけしまね）
「平成八年一二月一四日付、被告，被控訴人（国・福井市ほか三名）側第二準備書面」（抜すい）